黑龙江省人民政府办公厅关于加快市（地）网上政务服务中心建设和实行网上并联审批的通知

黑政办综〔２０１５〕８号 　　

各市（地）人民政府（行署），绥芬河市、抚远县人民政府，省政府各直属单位：

为进一步优化经济发展环境，有效推进网上政务服务体系向市（地）延伸，全方位规范和监管行政审批行为，全面提高行政审批质效，确保２０１５年底前实现省、市（地）网上政务服务中心互联互通并实行网上并联审批，经省政府同意，现将有关事项通知如下：

一、强化领导，切实把网上政务服务中心建设纳入重要工作日程。全省行政审批事项有近６０％的工作量在市（地），加快市（地）网上政务服务中心建设是对行政审批进行的有效规范和监管，是提高审批效率和政务公开的实际举措。各市（地）要成立由市（地）政府（行署）及相关部门主要负责人组成的网上政务服务中心建设领导小组，加大领导力度。明确领导小组组长为建设工作的总负责人、市（地）政府（行署）办公室（厅）为建设工作总体协调的牵头单位，明确相关责任和负责单位，统筹协调建设资金及时到位。

二、多点推进，分时段完成建设任务。目前，各市（地）网上政务服务中心起步不一致，建设标准不统一。为此，要因地制宜，分时段完成建设任务。哈尔滨市、牡丹江市要在今年６月底前建成开通，伊春市、大兴安岭地区要在７月底前建成开通，齐齐哈尔市、佳木斯市、大庆市、双鸭山市、七台河市、鹤岗市、黑河市、绥化市、抚远县和绥芬河市等地要在１０月底前建成开通。同时，各市（地）政府（行署）要将所辖县（市、区）一并纳入建设规划，避免分散、重复建设，确保省、市、县三级政务服务网络体系的全覆盖。

三、多措并举，高标准实现省、市、县网上政务服务平台互联互通。要坚持集约、节约、实用性原则，已建、在建和新建网上政务服务平台的市（地）应整合、利用现有资源，按照《黑龙江省市（地）网上政务服务中心建设指导方案》、《黑龙江省网上政务服务中心建设技术指南》确定的工作要求和技术标准，确定建设方案。可以自由选择技术服务公司，所配置的软硬件要具有兼容性，确保省、市（地）信息共享、联接顺畅，满足网上申报、网上审批、网上缴费、电子监察、安全体系等工作需要，实现行政审批的部门、流程、非涉密事项网上全覆盖和全公开，行政相对人可随时查询行政审批相关进程，行政审批全程接受电子监察和社会监督。

四、提质增效，深入优化网上行政审批流程。各市（地）政府（行署）要把网上并联审批功能作为建设网上政务服务中心的重点，既要优化设计单一审批事项的网上审批流程，又要梳理多个部门实施的固定资产投资类行政审批流程，实现“一口收件、同时分送、提前预审、限时办结”的网上并联审批模式，有效缩短审批时间，大幅度提高行政审批效率。市（地）网上并联审批流程涉及相关省直单位的，相关省直单位要积极配合，确保网上并联审批流程通畅。

五、跟进督办，扎实推进市（地）网上政务服务中心建设。省政府将把市（地）网上政务服务中心建设列为省政府重点督办工作内容，适时督办、检查各市（地）建设进展情况，并将督查结果定期在全省通报。同时，还将把此项工作列为年度考核市（地）优化经济发展环境的重要指标，重点考核市（地）及所属县（市、区）网上政务服务中心开通比率是否达到１００％，网上行政审批事项覆盖率是否达到１００％。

各市（地）政府（行署）要按照通知要求，于２０１５年４月底前将本地网上政务服务中心建设方案（包括建设方式、完成时间、牵头单位等事项）报省政府办公厅（联系人：李吉，联系电话：０４５１－８２６２０７９３）。５月，省政府办公厅将赴各地开展指导、检查和督办工作，并通报各市（地）建设进展情况。

黑龙江省人民政府办公厅

２０１５年４月１４日